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安阳两会丨财政报告解读时间:2020-05-16 10:20 浏览次数:

5月12日,在安阳市第十四届人民代表大会第三次会议上,我市发布了《关于安阳市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)的报告》,将政府的各项账单一一晒出,交了个底儿。

●2019年,全市一般公共收入预算为169.9亿元,实际完成164.1亿元,为年初预算的96.6%,增长6.5%。其中,税收收入完成121.4亿元,税收占一般公共预算收入的比重为74%。2019年,全市一般公共支出预算为348.3亿元。执行中,由于上级补助收入增加、一般债券安排使用等因素,一般公共支出预算调整为406.7亿元,实际支出404.5亿元,为调整预算的99.5%,增长12%。

●全力推进精准脱贫攻坚。2019年,全市多渠道筹措扶贫资金6.7亿元,市、县两级财政扶贫资金投入均大幅超出上级既定的绩效考核标准,为完成年度减贫目标提供了坚实资金保障。

●大力支持污染防治攻坚。加大污染防治重点领域投入,全市节能环保支出16.5亿元,有力地支持了我市大气、水和土壤污染防治工作。

●切实防范化解政府债务风险。印发《安阳市人民政府关于进一步加强市政府投资项目管理的通知》等文件,进一步规范政府投资项目管理,遏制隐性债务增量。截至2019年年底,全市累计化解政府隐性债务159.7亿元,超额一倍完成年度化解任务,债务风险总体可控。

●不折不扣落实减税降费政策。2019年,全市新增减税降费32.9亿元,其中税收减免30.6亿元,社会保险费减免2.3亿元。

全市财政民生支出310.4亿元,同比增长13.1%,占一般公共预算支出的比重为76.7%,各项民生政策、重点民生实事得到较好执行和保障。

●加快推进市级平台公司转型发展,对我市投资集团、经开集团、文旅集团和国控集团4家投融资平台公司进行全面摸底,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,认真调研转型实施路径,基本完成改革前期准备工作。建立企业经营业绩考核、工资总额决定、对外担保、资产租赁、债券发行等方面的管理制度,首次对14户市级国有出资和监管企业进行经营业绩考核,启动6家企业产权登记试点。完成了市属国有企业公车改革。初步完成安阳水务和热力公司资产审计和评估工作,为组建安阳城市发展投资有限公司奠定基础。筹建中共安阳市国有企业委员会,并组织召开第一次党代表大会,建立了统一归口国企党建工作领导体制。

●成立以市长为组长的全市财税工作领导小组,建立财税联席会议制度,为协调解决收入组织工作中的突出问题提供了强有力的组织保障。以开展房地产行业等税收专项治理为抓手,强力推进综合治税。组织实施经济适用房补差、公积金风险计提调整、人防异地建设费集中入库、国有资产处置变现等一系列非税收入挖潜专项行动,有效缓解财政减收压力。印发《关于全面推进全市预算绩效管理工作的通知》,制定《2020年市级预算新增项目事前绩效评估目标设定和审核办法》,试点在农业、教育、社保领域选取重点项目开展绩效评价,预算绩效管理迈出坚实一步。对全市财政体制及财权事权划分进行调研,清理规范市区范围金融保险业税收级次,推进建立良好的税收征管秩序。对100多家预算单位往来账务进行清理,有效解决资金长期挂账问题。组织开展惠民惠农财政补贴、冬季清洁取暖资金、预决算公开等专项检查,查堵资金管理漏洞,切实维护财经秩序。

2020年,全市一般公共预算收入安排175.5亿元,较上年完成数增长7%,加上上级补助、动用预算稳定调节基金、调入资金,再减去上解上级支出后,全市一般公共预算支出安排280.4亿元。

●严谨细致落实好各项财政支持政策,投入疫情防控经费1800万元,支持疫情防控工作,确保患者不因费用问题影响就医,确保收治医院不因支付政策影响救治,真正做到政策落实到位、工作部署到位、预算安排到位、资金拨付到位、监督管理到位,切实发挥好政策效能。

●继续加大脱贫攻坚投入力度,安排专项扶贫资金7800万元,保持财政支持脱贫攻坚政策稳定、力度不减,支持解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全等突出问题。

●安排环境保护类资金1亿元,重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。

●安排政府债务还本付息及债务风险化解资金9.9亿元,PPP项目政府支出责任5114万元,有序化解政府存量债务。

●安排转型发展专项资金2.7亿元,着力推进供给侧结构性改革,加快构筑高质量发展战略支撑。

●构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制,安排乡村振兴类资金3.7亿元,重点用于“厕所革命”奖补、高标准农田建设、小麦航空植保、农产品质量安全监测等,推动“三农”工作迈上新台阶、开创新局面。

●安排资金1.7亿元,支持廉政教育中心、新一中、国家铁合金钢制品质检中心、残疾人康复中心、西北绕城高速、农村公路养护等重点项目建设。

坚持以人民为中心的发展思想,围绕民生大事、急事、难事,着力解决结构性民生问题,实施普惠性民生工程,确保各项政策落到实处。

●安排资金1000万元,支持惠民文艺会演以及图书馆、博物馆、体育馆等公共文化设施免费或低收费开放,更好保障人民群众基本文化权益。

●安排资金1000万元,继续支持免费开展消化道肿瘤、宫颈癌、乳腺癌筛查以及出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。